韩国经营者总协会（简称“经总”）日前对韩国现行失业金制度提出批评，指出该制度的宽松性正在削弱求职者再就业的积极性。

据经总9月25日发布的《就业保险制度问题与改善方向》报告，当前的失业金（即求职补贴）为失业者提供120至170天的现金支持，旨在保障生计和再就业机会，主要面向因非自愿失业并积极求职的人群。

失业金下限金额按最低工资的80%设定，随着近年来最低工资快速上涨，失业金下限与上限的比例也不断提高，从2010年的74%增至2025年的97.3%。目前适用下限的失业者，每月（30天）可领取约193万韩元，已接近月最低工资（210万韩元）的92%；实际到手税后金额约为188万韩元，甚至已出现“失业金高于最低工资”的倒挂现象。这种不合理的结构被认为削弱了劳动者的工作意愿。

在国际比较中，韩国失业金下限约为平均工资的41.9%，高于法国（27.8%）、日本（14.1%）、美国（3.5%）等发达国家。

领取失业金的门槛为失业前18个月中有180天以上就业保险缴纳记录。由于只要满足最低条件，工作约7个月后就可领取4个月失业金，导致就业与失业不断循环、频繁依赖失业金的结构正在形成。

报告显示，近年来重复领取失业金的群体迅速增加，5年内领取3次以上者由2019年的8.6万人增至2024年的11.3万人，首次突破11万人。然而，对于领取次数或金额几乎没有限制，失业金资格认定率高达99.7%，几乎所有申请者都能获得资格，资格审查形同虚设。

此外，原本用于应对非预期失业的失业金也被全额支付给正常退休人员，意义存疑。有效性不明的“早期再就业补贴”政策也被认为损害基金健康。

有关“母性保护育儿支持事业”方面，报告指出，相关支出本用于促进家庭与工作的平衡和女性职业持续，包括育儿休假工资、育儿期工时缩短工资、产假工资等，却由失业金账户承担，不符合理财原则，影响基金安全。而主要发达国家普遍将母性保护相关支出与就业保险分开，由税收或专项基金支持。考虑到少子化与老龄化，未来支出有扩大趋势，将对财政带来巨大压力。

经总提出多项改革建议：取消失业金下限，让失业金标准以平均工资的60%为基准，同时将基准期从18个月延长至24个月，参保缴纳期从180天延至12个月。对多次重复领取者实行减额，强化资格认定及求职努力核查，遏制道德风险。建议缩小甚至废除早期再就业补贴，从而提升资金效率。

对于母性保护补贴，经总呼吁国家应承担主要责任。短期内应通过扩大财政支持明确政府责任，长期则建议将母性保护育儿支持项目全部划归普通财政管理。

“本文由AI辅助从原始韩文版翻译，并由以母语为母语的记者进行后期编辑。”

照片=韩国联合通讯社, 韩国经营者总协会